2 Einführung
1. Einführung
2. DieGEPLANTE Intervention - das Rahmenprogramm „Solidarität und Steuerung der Migrationsströme“
2.1. Ziele des Rahmenprogramms
2.2. Aufbau des Rahmenprogramms
2.3. Komplementarität mit anderen Instrumenten und politischen Maßnahmen
3. Rationalisierung und Vereinfachung
3.1. Verhältnis zu bestehenden Instrumenten
3.2. Gemeinsame Management- und Kontrollregelungen
3.3. Bewertung und Überprüfung
4. finanzielle Ressourcen
Anhang
Vorschlag
Kapitel I
Gegenstand, Ziele und Massnahmen
Artikel 1
Gegenstand und Anwendungsbereich
Artikel 2
Allgemeine Ziele des Fonds
Artikel 3
Förderfähige Maßnahmen in den Mitgliedstaaten
Artikel 4
Maßnahmen im Interesse der Gemeinschaft
Artikel 5
Sofortmaßnahmen
Artikel 6
Zielgruppen
Kapitel II
Grundsätze der Unterstützung
Artikel 7
Komplementarität, Kohärenz und Konformität
Artikel 8
Programmplanung
Artikel 9
Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit
Artikel 10
Durchführungsmodalitäten
Artikel 11
Zusätzlichkeit
Artikel 12
Partnerschaft
Kapitel III
Finanzrahmen
Artikel 13
Gesamtmittel
Artikel 14
Jährliche Mittelzuweisung für förderfähige Maßnahmen in den Mitgliedstaaten
Artikel 15
Finanzierungsstruktur
Artikel 16
Technische Hilfe auf Initiative der Kommission
Artikel 17
Technische Hilfe der Mitgliedstaaten
Kapitel IV
Programmplanung
Artikel 18
Annahme der strategischen Leitlinien
Artikel 19
Ausarbeitung und Genehmigung der Mehrjahresprogramme der Mitgliedstaaten
Artikel 20
Änderung von Mehrjahresprogrammen
Artikel 21
Jahresprogramme
Artikel 22
Besondere Bestimmungen für Sofortmaßnahmen
Kapitel V
Verwaltungs- und Kontrollsystem
Artikel 23
Durchführung
Artikel 24
Allgemeine Grundsätze für die Verwaltungs- und Kontrollsysteme
Artikel 25
Benennung der Behörden
Artikel 26
Zuständige Behörde
Artikel 27
Aufgaben der zuständigen Behörde
Artikel 28
Aufgabenübertragung durch die zuständige Behörde
Artikel 29
Bescheinigungsbehörde
Artikel 30
Prüfbehörde
Kapitel VI
Kontrollen
Artikel 31
Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten
Artikel 32
Verwaltungs- und Kontrollsysteme
Artikel 33
Zuständigkeiten der Kommission
Artikel 34
Zusammenarbeit mit den Prüfbehörden der Mitgliedstaaten
Kapitel VII
Finanzmanagement
Artikel 35
Förderfähigkeit - Ausgabenerklärungen
Artikel 36
Vollständigkeit der Zahlungen an die Begünstigten
Artikel 37
Verwendung des Euro
Artikel 38
Mittelbindungen
Artikel 39
Zahlungen - Vorfinanzierung
Artikel 40
Restzahlungen
Artikel 41
Unterbrechung
Artikel 42
Aussetzung
Artikel 43
Bewahrung von Belegen
Kapitel VIII
Finanzkorrekturen
Artikel 44
Finanzkorrekturen durch die Mitgliedstaaten
Artikel 45
Rechnungsprüfung und Finanzkorrekturen durch die Kommission
Artikel 46
Kriterien für Finanzkorrekturen
Artikel 47
Rückzahlung
Artikel 48
Pflichten der Mitgliedstaaten
Kapitel IX
Überwachung, Bewertung und Berichte
Artikel 49
Überwachung und Bewertung
Artikel 50
Berichte
Artikel 51
Abschließender Jahresbericht
Kapitel X
Schlussbestimmungen
Artikel 52
Ausschuss
Artikel 53
Überprüfung
Artikel 54
Übergangsbestimmungen
Artikel 55
Aufhebung
Artikel 56
Anwendung Diese Entscheidung gilt ab 1. Januar 2008.
Artikel 57
Adressaten Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Begründung
1. Einführung
2. Begründung der MASSNAHME - Änderung des Europäischen Flüchtlingsfonds
3. Anpassung an die weitere Entwicklung
4. Auswirkungen auf den Haushalt
5. Solidarität IM Bereich Aussengrenzen und Visumpolitik
5.1. Problemstellung und Analyse
5.2. Weiteres Vorgehen
5.3. Ziele des Fonds
5.4. Komplementarität zur Europäischen Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union Agentur
5.5. Geltungsbereich der Maßnahmen und Definition der Außengrenzen
6. BEWERTUNGEN
7. Rechtsgrundlage und Begründung des Rechtsakts
7.1. Wahl der Rechtsgrundlage
7.2. Solidarität bei der Mittelverteilung
7.3. Fondsmaßnahmen
7.4. Programmplanung, Finanzmanagement und Kontrollsysteme
8. Subsidiarität und Verhältnismässigkeit
9. Auswirkungen auf den Haushalt
10. Auswirkungen der Protokolle IM Anhang ZU den Verträgen
Vorschlag
Artikel 1
Gegenstand und Anwendungsbereich
Artikel 2
Begriffsbestimmungen
Artikel 3
Allgemeine Ziele
Artikel 4
Spezifische Ziele
Artikel 5
Förderfähige Maßnahmen in den Mitgliedstaaten
Artikel 6
Die Kaliningrad-Transitregelung
Artikel 7
Maßnahmen im Interesse der Gemeinschaft
Kapitel II
Grundsätze der FONDSUNTERSTÜTZUNG
Artikel 8
Komplementarität, Kohärenz und Konformität
Artikel 9
Programmplanung
Artikel 10
Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit
Artikel 11
Durchführungsmodalitäten
Artikel 12
Zusätzlichkeit
Artikel 13
Partnerschaft
Kapitel III
Finanzrahmen
Artikel 14
Gesamtmittel
Artikel 15
Jährliche Mittelzuweisung für förderfähige Maßnahmen in den Mitgliedstaaten
Artikel 16
Finanzierungsstruktur
Artikel 17
Technische Hilfe auf Initiative der Kommission
Artikel 18
Technische Hilfe der Mitgliedstaaten
Kapitel IV
Programmplanung
Artikel 19
Annahme der strategischen Leitlinien
Artikel 20
Ausarbeitung und Genehmigung der Mehrjahresprogramme der Mitgliedstaaten
Artikel 21
Änderung von Mehrjahresprogrammen
Artikel 22
Jahresprogramme
Artikel 23
Durchführung
Artikel 24
Allgemeine Grundsätze für die Verwaltungs- und Kontrollsysteme
Artikel 25
Benennung der Behörden
Artikel 26
Zuständige Behörde
Artikel 27
Aufgaben der zuständigen Behörde
Artikel 28
Aufgabenübertragung durch die zuständige Behörde
Artikel 29
Bescheinigungsbehörde
Artikel 30
Prüfbehörde
Kapitel VI
Kontrollen
Artikel 31
Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten
Artikel 32
Verwaltungs- und Kontrollsysteme
Artikel 33
Zuständigkeiten der Kommission
Artikel 34
Zusammenarbeit mit den Prüfbehörden der Mitgliedstaaten
Kapitel VII
Finanzmanagement
Artikel 35
Förderfähigkeit - Ausgabenerklärungen
Artikel 36
Vollständigkeit der Zahlungen an die Begünstigten
Artikel 37
Verwendung des Euro
Artikel 38
Mittelbindungen
Artikel 39
Zahlungen - Vorfinanzierung
Artikel 40
Restzahlungen
Artikel 41
Unterbrechung
Artikel 42
Aussetzung
Artikel 43
Bewahrung von Belegen
Kapitel VIII
Finanzkorrekturen
Artikel 44
Finanzkorrekturen durch die Mitgliedstaaten
Artikel 45
Rechnungsprüfung und Finanzkorrekturen durch die Kommission
Artikel 46
Kriterien für Finanzkorrekturen
Artikel 47
Rückzahlung
Artikel 48
Pflichten der Mitgliedstaaten
Kapitel IX
Überwachung, Bewertung und Berichte
Artikel 49
Überwachung und Bewertung
Artikel 50
Berichte
Artikel 51
Abschließender Jahresbericht
Artikel 52
Ausschuss
Artikel 53
Überprüfung
Artikel 54
Diese Entscheidung gilt ab dem 1. Januar 2007.
Artikel 55
Adressaten Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Begründung
5. Solidarität IM Bereich Aussengrenzen und Visumpolitik
5.1. Problemstellung und Analyse
5.2. Weiteres Vorgehen
5.3. Ziele des Fonds
5.4. Komplementarität zur Europäischen Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union Agentur
5.5. Geltungsbereich der Maßnahmen und Definition der Außengrenzen
6. BEWERTUNGEN
7. Rechtsgrundlage und Begründung des Rechtsakts
7.1. Wahl der Rechtsgrundlage
7.2. Solidarität bei der Mittelverteilung
7.3. Fondsmaßnahmen
7.4. Programmplanung, Finanzmanagement und Kontrollsysteme
8. Subsidiarität und Verhältnismässigkeit
9. Auswirkungen auf den Haushalt
10. Auswirkungen der Protokolle IM Anhang ZU den Verträgen
Vorschlag
Kapitel I
Gegenstand, Ziele und Massnahmen
Artikel 1
Gegenstand und Anwendungsbereich
Artikel 2
Allgemeines Ziel des Fonds
Artikel 3
Spezifische Ziele
Artikel 4
Förderfähige Aktionen in den Mitgliedstaaten
Artikel 5
Maßnahmen im Interesse der Gemeinschaft
Artikel 6
Zielgruppen
Kapitel II
Grundsätze der Unterstützung
Artikel 7
Komplementarität, Kohärenz und Konformität
Artikel 8
Programmplanung
Artikel 9
Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit
Artikel 10
Durchführungsmodalitäten
Artikel 11
Zusätzlichkeit
Artikel 12
Partnerschaft
Kapitel III
Finanzrahmen
Artikel 13
Gesamtmittel
Artikel 14
Jährliche Mittelzuweisung für förderfähige Maßnahmen in den Mitgliedstaaten
Artikel 15
Finanzierungsstruktur
Artikel 16
Technische Hilfe auf Initiative der Kommission
Artikel 17
Technische Hilfe der Mitgliedstaaten
Kapitel IV
Programmplanung
Artikel 18
Leitlinien für die Mehrjahresprogramme
Artikel 19
Ausarbeitung und Genehmigung der Mehrjahresprogramme der Mitgliedstaaten
Artikel 20
Änderung von Mehrjahresprogrammen
Artikel 21
Jahresprogramme
Kapitel V
Verwaltungs- und Kontrollsystem
Artikel 22
Durchführung
Artikel 23
Allgemeine Grundsätze für die Verwaltungs- und Kontrollsysteme
Artikel 24
Benennung der Behörden
Artikel 25
Zuständige Behörde
Artikel 26
Aufgaben der zuständigen Behörde
Artikel 27
Aufgabenübertragung durch die zuständige Behörde
Artikel 28
Bescheinigungsbehörde
Artikel 29
Prüfbehörde
Kapitel VI
Kontrollen
Artikel 30
Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten
Artikel 31
Verwaltungs- und Kontrollsysteme
Artikel 32
Zuständigkeiten der Kommission
Artikel 33
Zusammenarbeit mit den Prüfbehörden der Mitgliedstaaten
Kapitel VII
Finanzmanagement
Artikel 34
Förderfähigkeit - Ausgabenerklärungen
Artikel 35
Vollständigkeit der Zahlungen an die Begünstigten
Artikel 36
Verwendung des Euro
Artikel 37
Mittelbindungen
Artikel 38
Zahlungen - Vorfinanzierung
Artikel 39
Restzahlungen
Artikel 40
Unterbrechung
Artikel 41
Aussetzung
Artikel 42
Bewahrung von Belegen
Kapitel VIII
Finanzkorrekturen
Artikel 43
Finanzkorrekturen durch die Mitgliedstaaten
Artikel 44
Rechnungsprüfung und Finanzkorrekturen durch die Kommission
Artikel 45
Kriterien für Finanzkorrekturen
Artikel 46
Rückzahlung
Artikel 47
Pflichten der Mitgliedstaaten
Kapitel IX
Überwachung, Bewertung und Berichte
Artikel 48
Überwachung und Bewertung
Artikel 49
Berichte
Artikel 50
Abschließender Jahresbericht
Kapitel X
Schlussbestimmungen
Artikel 51
Ausschuss
Artikel 52
Überprüfung
Artikel 53
Inkrafttreten Diese Entscheidung gilt ab 1. Januar 2007.
Artikel 54
Adressaten Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Begründung
11. Solidarität bei der Integration von Drittstaatsangehörigen
11.1. Problemstellung und Analyse
11.2. Weiteres Vorgehen
11.3. Ziele des Fonds
11.4. Komplementarität mit dem Europäischen Sozialfonds
12. BEWERTUNGEN
13. Rechtsgrundlage und Begründung des Rechtsakts
13.1. Wahl der Rechtsgrundlage
13.2. Fondsmaßnahmen
13.3. Programmplanung
13.4. Verwaltungs- und Kontrollsysteme
14. Subsidiarität und Verhältnismässigkeit
15. Auswirkungen auf den Haushalt
Vorschlag
Kapitel I
Gegenstand, Ziele und Massnahmen
Artikel 1
Gegenstand und Anwendungsbereich
Artikel 2
Allgemeine Ziele des Fonds
Artikel 3
Spezifische Ziele
Artikel 4
Förderfähige Aktionen in den Mitgliedstaaten
Artikel 5
Förderfähige Maßnahmen in den Mitgliedstaaten Die unterstützten Aktionen können folgende Maßnahmen umfassen:
Artikel 6
Maßnahmen im Interesse der Gemeinschaft
Artikel 7
Zielgruppe
Kapitel II
Grundsätze der FONDSUNTERSTÜTZUNG
Artikel 8
Komplementarität, Kohärenz und Konformität
Artikel 9
Programmplanung
Artikel 10
Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit
Artikel 11
Durchführungsmodalitäten
Artikel 12
Zusätzlichkeit
Artikel 13
Partnerschaft
Kapitel III
Finanzrahmen
Artikel 14
Gesamtmittel
Artikel 15
Jährliche Mittelzuweisung für förderfähige Maßnahmen in den Mitgliedstaaten
Artikel 16
Finanzierungsstruktur
Artikel 17
Technische Hilfe auf Initiative der Kommission
Artikel 18
Technische Hilfe der Mitgliedstaaten
Kapitel IV
Programmplanung
Artikel 19
Annahme der strategischen Leitlinien
Artikel 20
Ausarbeitung und Genehmigung der Mehrjahresprogramme der Mitgliedstaaten
Artikel 21
Änderung von Mehrjahresprogrammen
Artikel 22
Jahresprogramme
Kapitel V
Verwaltungs- und Kontrollsystem
Artikel 23
Durchführung
Artikel 24
Allgemeine Grundsätze für die Verwaltungs- und Kontrollsysteme
Artikel 25
Benennung der Behörden
Artikel 26
Zuständige Behörde
Artikel 27
Aufgaben der zuständigen Behörde
Artikel 28
Aufgabenübertragung durch die zuständige Behörde
Artikel 29
Bescheinigungsbehörde
Artikel 30
Prüfbehörde
Kapitel VI
Kontrollen
Artikel 31
Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten
Artikel 32
Verwaltungs- und Kontrollsysteme
Artikel 33
Zuständigkeiten der Kommission
Artikel 34
Zusammenarbeit mit den Prüfbehörden der Mitgliedstaaten
Kapitel VII
Finanzmanagement
Artikel 35
Förderfähigkeit - Ausgabenerklärungen
Artikel 36
Vollständigkeit der Zahlungen an die Begünstigten
Artikel 37
Verwendung des Euro
Artikel 38
Mittelbindungen
Artikel 39
Zahlungen - Vorfinanzierung
Artikel 40
Restzahlungen
Artikel 41
Unterbrechung
Artikel 42
Aussetzung
Artikel 43
Bewahrung von Belegen
Kapitel VIII
Finanzkorrekturen
Artikel 44
Finanzkorrekturen durch die Mitgliedstaaten
Artikel 45
Rechnungsprüfung und Finanzkorrekturen durch die Kommission
Artikel 46
Kriterien für Finanzkorrekturen
Artikel 47
Rückzahlung
Artikel 48
Pflichten der Mitgliedstaaten
Kapitel IX
Überwachung, Bewertung und Berichte
Artikel 49
Überwachung und Bewertung
Artikel 50
Berichte
Artikel 51
Abschließender Jahresbericht
Kapitel X
Schlussbestimmungen
Artikel 52
Ausschuss
Artikel 54
Inkrafttreten
Begründung
16. Solidarität bei der Rückführung Illegal aufhältiger Drittstaatsangehöriger
16.1. Problemstellung und Analyse
16.2. Weiteres Vorgehen
17. Rechtsgrundlage und Begründung des Rechtsakts
17.1. Wahl der Rechtsgrundlage
17.2. Fondsmaßnahmen
18. BEWERTUNGEN
19. Subsidiarität und Verhältnismässigkeit
20. Auswirkungen auf den Haushalt
Vorschlag
Kapitel I
Gegenstand, Ziele und Massnahmen
Artikel 1
Gegenstand und Anwendungsbereich
Artikel 2
Allgemeine Ziele des Fonds
Artikel 3
Förderfähige Maßnahmen in den Mitgliedstaaten
Artikel 4
Maßnahmen im Interesse der Gemeinschaft
Artikel 5
Sofortmaßnahmen
Artikel 6
Zielgruppen
Kapitel II
Grundsätze der Unterstützung
Artikel 7
Komplementarität, Kohärenz und Konformität
Artikel 8
Programmplanung
Artikel 9
Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit
Artikel 10
Durchführungsmodalitäten
Artikel 11
Zusätzlichkeit
Artikel 12
Partnerschaft
Kapitel III
Finanzrahmen
Artikel 13
Gesamtmittel
Artikel 14
Jährliche Mittelzuweisung für förderfähige Maßnahmen in den Mitgliedstaaten
Artikel 15
Finanzierungsstruktur
Artikel 16
Technische Hilfe auf Initiative der Kommission
Artikel 17
Technische Hilfe der Mitgliedstaaten
Kapitel IV
Programmplanung
Artikel 18
Annahme der strategischen Leitlinien
Artikel 19
Ausarbeitung und Genehmigung der Mehrjahresprogramme der Mitgliedstaaten
Artikel 20
Änderung von Mehrjahresprogrammen
Artikel 21
Jahresprogramme
Artikel 22
Besondere Bestimmungen für Sofortmaßnahmen
Kapitel V
Verwaltungs- und Kontrollsystem
Artikel 23
Durchführung
Artikel 24
Allgemeine Grundsätze für die Verwaltungs- und Kontrollsysteme
Artikel 25
Benennung der Behörden
Artikel 26
Zuständige Behörde
Artikel 27
Aufgaben der zuständigen Behörde
Artikel 28
Aufgabenübertragung durch die zuständige Behörde
Artikel 29
Bescheinigungsbehörde
Artikel 30
Prüfbehörde
Kapitel VI
Kontrollen
Artikel 31
Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten
Artikel 32
Verwaltungs- und Kontrollsysteme
Artikel 33
Zuständigkeiten der Kommission
Artikel 34
Zusammenarbeit mit den Prüfbehörden der Mitgliedstaaten
Kapitel VII
Finanzmanagement
Artikel 35
Förderfähigkeit - Ausgabenerklärungen
Artikel 36
Vollständigkeit der Zahlungen an die Begünstigten
Artikel 37
Verwendung des Euro
Artikel 38
Mittelbindungen
Artikel 39
Zahlungen - Vorfinanzierung
Artikel 40
Restzahlungen
Artikel 41
Unterbrechung
Artikel 42
Aussetzung
Artikel 43
Bewahrung von Belegen
Kapitel VIII
Finanzkorrekturen
Artikel 44
Finanzkorrekturen durch die Mitgliedstaaten
Artikel 45
Rechnungsprüfung und Finanzkorrekturen durch die Kommission
Artikel 46
Kriterien für Finanzkorrekturen
Artikel 47
Rückzahlung
Artikel 48
Pflichten der Mitgliedstaaten
Kapitel IX
Überwachung, Bewertung und Berichte
Artikel 49
Überwachung und Bewertung
Artikel 50
Berichte
Artikel 51
Abschließender Jahresbericht
Kapitel X
Schlussbestimmungen
Artikel 52
Ausschuss
Artikel 53
Überprüfung
Artikel 54
Übergangsbestimmungen
Artikel 55
Aufhebung
Artikel 56
Anwendung Diese Entscheidung gilt ab 1. Januar 2008.
Artikel 57
Adressaten Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Begründung
1. Einführung
2. Begründung der MASSNAHME - Änderung des Europäischen Flüchtlingsfonds
3. Anpassung an die weitere Entwicklung
4. Auswirkungen auf den Haushalt
5. Solidarität IM Bereich Aussengrenzen und Visumpolitik
5.1. Problemstellung und Analyse
5.2. Weiteres Vorgehen
5.3. Ziele des Fonds
5.4. Komplementarität zur Europäischen Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union Agentur
5.5. Geltungsbereich der Maßnahmen und Definition der Außengrenzen
6. BEWERTUNGEN
7. Rechtsgrundlage und Begründung des Rechtsakts
7.1. Wahl der Rechtsgrundlage
7.2. Solidarität bei der Mittelverteilung
7.3. Fondsmaßnahmen
7.4. Programmplanung, Finanzmanagement und Kontrollsysteme
8. Subsidiarität und Verhältnismässigkeit
9. Auswirkungen auf den Haushalt
10. Auswirkungen der Protokolle IM Anhang ZU den Verträgen