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AVR-Versuchskernkraftwerk Jülich, Genehmigung 7/16 AVR für den vollständigen Abbau gemäß § 7 Absatz 3 des Atomgesetzes vom 9. Dezember 2008
- Stellungnahme der Strahlenschutzkommission -

Vom 14. Juli 2009
(BAnz. Nr. 175 vom 19.11.2009 S. 3940)

Verabschiedet in der 231. Sitzung der Strahlenschutzkommission am 9./10. Dezember 2008 Inhaltsverzeichnis

1 Einleitung

Der Versuchsreaktor AVR war ein heliumgekühlter graphitmoderierter Hochtemperaturreaktor mit kugelförmigen Brennelementen ("Kugelhaufenreaktor"). Seine thermische Leistung betrug 46 MW, die elektrische Bruttoleistung 15 MW. Aufgabe der Anlage war es, den sicheren Betrieb und die Verfügbarkeit dieses neuen Reaktortyps zu demonstrieren, Komponenten und insbesondere HTR-Brennelemente zu erproben sowie reaktortypbezogene Experimente durchzuführen. Der Standort des Reaktors grenzt im Südosten unmittelbar an das Gelände der Forschungszentrum Jülich GmbH (FZJ), deren Infrastruktur der Arbeitsgemeinschaft Versuchsreaktor (AVR) GmbH zur Verfügung steht. Nach 21 Betriebsjahren wurde die Anlage am 31. Dezember 1988 endgültig abgeschaltet.

Mit dem Genehmigungsbescheid Nr. 7/15 AVR vom 9. März 1994 und fünf Änderungsgenehmigungen wurde der AVR GmbH die Stilllegung, die Entladung des Reaktorkerns, der Abbau von Anlagenteilen sowie die Herstellung und der Betrieb des Sicheren Einschlusses des endgültig abgeschalteten Versuchsreaktors genehmigt. Auf Basis der erteilten Genehmigungen erfolgten seit Anfang 1994 die Entladung der Brennelementkugeln, der Abbau nicht mehr benötigter Anlagenteile und die Durchführung von Maßnahmen zur Herbeiführung des Sicheren Einschlusses, einschließlich des Verfüllens des Reaktorbehälters mit Porenleichtbeton.

2 Beratungsauftrag

Das Ministerium für Wirtschaft, Mittelstand und Energie (MWME) des Landes Nordrhein-Westfalen hat dem Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) mit Schreiben vom 4. Juli 2008 den Entwurf des Genehmigungsbescheides Nr. 7/16 AVR /08(0004) SSK/A701-1/U 4-1/ für den vollständigen Abbau des stillgelegten und im Sicheren Einschluss befindlichen Versuchskernkraftwerkes AVR in Jülich gemäß § 7 Absatz 3 des Atomgesetzes nebst Antragsunterlagen und Gutachten des von der Genehmigungsbehörde hinzugezogenen Sachverständigen vorgelegt. Das BMU hat diesbezüglich mit Schreiben vom 5. August 2008 die Strahlenschutzkommission (SSK) um Beratung und Begutachtung des atomrechtlichen Genehmigungsverfahrens zum Abbau des AVR Versuchskernkraftwerkes Jülich gebeten /08(0001)SSK/A701-1/U 1/.

In die Begutachtung sind demnach insbesondere die Fragen

• des radiologischen Arbeitsschutzes,
• der Emissions- und Immissionsüberwachung sowie
• des Schutzes der Bevölkerung und der Umwelt im Normalbetrieb und bei Störfällen einzubeziehen. Außerdem sind die Fragen im Zusammenhang mit der Freigabe zu bewerten.

Grundlage für die Beratungen sind der Entwurf des Genehmigungsbescheides, die Gutachten des von der Genehmigungsbehörde hinzugezogenen Sachverständigen und die im Unterlagenverzeichnis (siehe Anlage) aufgeführten Antragsunterlagen.

3 Durchgeführte Sitzungen

Die SSK hat die Fragen des Strahlenschutzes bei dem geplanten Abbau des AVR Versuchskernkraftwerkes Jülich in der Arbeitsgruppe "Abbau des AVR Jülich" (A701) des Ausschusses "Strahlenschutz bei Anlagen" (A7) der SSK in folgenden Sitzungen beraten:

1. Sitzung am 12. September 2008 in Jülich,
2. Sitzung am 7. Oktober 2008 in Köln,
3. Sitzung am 28. Oktober 2008 in Bonn und
4. Sitzung am 7. November 2008 in München.

Die Stellungnahme wurde vom Ausschuss "Strahlenschutz bei Anlagen" der SSK in der 50. Sitzung am 18. November 2008 beraten. Die SSK hat die Stellungnahme in ihrer 231. Sitzung am 9./10. Dezember 2008 beraten und verabschiedet.

4 Vorgehensweise und behandelte Themen

Als Bewertungsmaßstäbe werden insbesondere

• die "Verordnung über den Schutz vor Schäden durch ionisierende Strahlen (Strahlenschutzverordnung - StrlSchV)" vom 20. Juli 2001 (BGBl. I S. 1714), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 29. August 2008 (BGBl. I S. 1793),
• der Entwurf der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zu § 47 StrlSchV in der Fassung vom 21. Januar 2005,
• die Störfallberechnungsgrundlagen zu § 49 StrlSchV, Neufassung des Kapitels 4: Berechnung der Strahlenexposition, Empfehlung der SSK, verabschiedet in der 186. Sitzung der SSK am 11. September 2003,
• die Richtlinie zur Emissions- und Immissionsüberwachung kerntechnischer Anlagen (REI) des BMU, GMBl 2006 Nr. 14 bis 17,
• die Richtlinie für den Strahlenschutz des Personals bei Tätigkeiten der Instandhaltung, Änderung, Entsorgung und des Abbaus in kerntechnischen Anlagen und Einrichtungen, Teil 2: Die Strahlenschutzmaßnahmen während des Betriebs und der Stilllegung einer Anlage oder Einrichtung (IWRS II) des BMU vom 10. Dezember 2004, GMBl 2005 S. 257,
• der Leitfaden zur Stilllegung von Anlagen nach § 7 des Atomgesetzes vom 14. Juni 1996 und Entwurf vom 10. Oktober 2007,
• die Richtlinie für die physikalische Strahlenschutzkontrolle zur Ermittlung der Körperdosen, Teil 1: Ermittlung der Körperdosis bei äußerer Strahlenexposition ( §§ 40, 41, 42 StrlSchV; § 35 der Röntgenverordnung) des BMU vom 8. Dezember 2003 sowie
• die Richtlinie für die physikalische Strahlenschutzkontrolle zur Ermittlung der Körperdosis, Teil 2: Ermittlung der Körperdosis bei innerer Strahlenexposition (Inkorporationsüberwachung) ( §§ 40, 41 und 42 StrlSchV) des BMU vom 12. Januar 2007

zugrunde gelegt.

Es wird geprüft, ob die Anforderungen des § 6