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Die Europäische Kommission -

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

gestützt auf die Richtlinie 2009/28/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2009 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Änderung und anschließenden Aufhebung der Richtlinien 2001/77/EG und 2003/30/EG ¹, insbesondere auf Anhang V Teil C Punkt 10,

in Erwägung nachstehender Gründe:

(1) In der Richtlinie 2009/28/EG werden Regeln für die Berechnung des Beitrags von Biokraftstoffen, flüssigen Biobrennstoffen und ihren fossilen Vergleichsgrößen zu den Treibhausgasemissionen festgelegt, wobei Emissionen aus Kohlenstoffbestandsänderungen infolge geänderter Flächennutzung berücksichtigt werden. Die Richtlinie 98/70/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 1998 über die Qualität von Otto- und Dieselkraftstoffen und zur Änderung der Richtlinie 93/12/EWG des Rates ² enthält entsprechende Regeln für Biokraftstoffe.

(2) Die Kommission sollte ihre Leitlinien für die Berechnung des Kohlenstoffbestands im Boden auf die Leitlinien für nationale Treibhausgasinventare des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPPC) aus dem Jahr 2006 stützen. Diese sind für nationale Treibhausgasinventare bestimmt und nicht in einer Form niedergelegt, die von den Wirtschaftsbeteiligten unmittelbar anwendbar ist. Daher ist es angebracht, dort, wo in den IPCC- Leitlinien für nationale Treibhausgasinventare die für die Herstellung von Biokraftstoffen und flüssigen Biobrennstoffen erforderlichen Informationen fehlen oder nicht zugänglich sind, auf andere wissenschaftliche Datenquellen zurückzugreifen.

(3) Für die Berechnung des Kohlenstoffbestands organischer Bodensubstanz sollten Klima, Bodentyp, Bodenbedeckung, Bodenbewirtschaftung und Input berücksichtigt werden. Für Mineralböden ist die Methode der IPCC- Ebene 1 für organischen Kohlenstoff im Boden in diesem Zusammenhang geeignet, denn es ist eine globale Methode. Bei organischen Böden werden im Rahmen der IPCC-Methode insbesondere die Kohlenstoffverluste infolge von Bodenentwässerung berücksichtigt, und zwar nur die jährlichen Verluste. Da Bodenentwässerung normalerweise zu hohen Kohlenstoffverlusten führt, die nicht durch die Treibhausgaseinsparungen durch Biokraftstoffe oder flüssige Biobrennstoffe kompensiert werden können, und die Entwässerung von Torfland durch die Nachhaltigkeitskriterien der Richtlinie 2009/28/EG untersagt ist, reicht es aus, allgemeine Regeln für die Bestimmung des Gehalts an organischem Kohlenstoff im Boden bzw. die Kohlenstoffverluste in organischen Böden festzulegen.

(4) Für die Berechnung des Kohlenstoffbestands in lebender Biomasse und toter organischer Substanz dürfte sich eine wenig komplexe Vorgehensweise entsprechend der Methode der IPCC-Ebene 1 für Vegetation eignen. Nach dieser Methode kann davon ausgegangen werden, dass sämtliche Kohlenstoffbestände in lebender Biomasse und toter organischer Substanz bei der Flächenumwandlung verlorengehen. Tote organische Substanz ist normalerweise bei der Flächenumwandlung zum Anbau von Nutzpflanzen zur Herstellung von Biokraftstoffen oder flüssigen Biobrennstoffen von geringer Bedeutung, sollte aber zumindest bei geschlossenen Wäldern berücksichtigt werden.

(5) Bei der Berechnung des Beitrags von Flächennutzungsänderungen zu den Treibhausgasemissionen sollten die Wirtschaftsbeteiligten auf die tatsächlichen Werte für die Kohlenstoffbestände zurückgreifen können, die mit der Bezugsflächennutzung und der Flächennutzung nach der Umwandlung verbunden sind. Sie sollten ferner Standardwerte verwenden können, die durch die vorliegenden Leitlinien bereitgestellt werden sollten. Für unwahrscheinliche Kombinationen von Klima und Bodentyp müssen jedoch keine Standardwerte angegeben werden.

(6) In Anhang V der Richtlinie 2009/28/EG werden die Methode für die Berechnung der Beiträge zu den Treibhausgasemissionen sowie Regeln für die Berechnung der Emissionen aufgrund von Kohlenstoffbestandsänderungen infolge geänderter Flächennutzung auf Jahresbasis festgelegt. In den Leitlinien im Anhang dieses Beschlusses werden Regeln für die Berechnung des Kohlenstoffbestands im Boden festgelegt, die die Regeln in Anhang V ergänzen

- hat folgenden Beschluss erlassen:

Artikel 1

Die Leitlinien für die Berechnung des Kohlenstoffbestands im Boden für die Zwecke des Anhangs V der Richtlinie 2009/28/EG werden im Anhang dieses Beschlusses dargelegt.

Artikel 2

Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.

Brüssel, den 10. Juni 2010

.

1. Einleitung

In diesen Leitlinien werden die Regeln für die Berechnung des Kohlenstoffbestands im Boden festgelegt, sowohl für die Bezugsflächennutzung (CS_R, entsprechend der Definition in Punkt 7 des Anhangs V der Richtlinie 2009/28/EG) als auch für die tatsächliche Flächennutzung (CS_A, entsprechend der Definition in Punkt 7 des Anhangs V der Richtlinie 2009/28/EG).

Unter Punkt 2 werden Regeln für die einheitliche Erfassung des Kohlenstoffbestands im Boden niedergelegt. Punkt 3 enthält die allgemeine Regel für die Berechnung des Kohlenstoffbestands, der sich aus zwei Komponenten zusammensetzt: organischer Kohlenstoff im Boden und Kohlenstoffbestand der Vegetation über und unter der Erdoberfläche.

Punkt 4 enthält detaillierte Regeln für die Bestimmung des organischen Kohlenstoffs im Boden. Bei Mineralböden gibt es die Option, eine Methode zu wählen, bei der in den Leitlinien niedergelegte Werte verwendet werden können; alternative Methoden sind jedoch ebenfalls möglich. Für organische Böden werden Methoden beschrieben, die Leitlinien enthalten jedoch keine Werte für die Bestimmung des organischen Kohlenstoffs in organischen Böden.

Unter Punkt 5 werden detaillierte Regeln für den Kohlenstoffbestand der Vegetation dargelegt. Diese sind jedoch nur relevant, wenn die Werte für den Kohlenstoffbestand der Vegetation über und unter der Erdoberfläche (Punkt 8 der Leitlinien) nicht verwendet werden (die unter Punkt 8 genannten Werte müssen nicht verwendet werden; für einige Fälle können geeignete Werte auch fehlen).

Punkt 6 enthält die Regeln für die Wahl der geeigneten Werte, wenn die Werte der Leitlinien für organischen Kohlenstoff in Mineralböden verwendet werden sollen (diese Werte werden in Punkt 6 und Punkt 7 angeführt). In diesen Regeln wird auf Datenschichten zu Klimaregionen und Bodentypen Bezug genommen, die über die durch die Richtlinie 2009/28/EG eingeführte Online-Transparenzplattform zugänglich sind. Es handelt sich um detaillierte Datenschichten, die den Abbildungen 1 und 2 zugrunde liegen.

Punkt 8 enthält Werte für den Kohlenstoffbestand der Vegetation über und unter der Erdoberfläche sowie relevante Parameter. Den Punkten 7 und 8 sind die Werte für vier Flächennutzungskategorien zu entnehmen: Kulturflächen, Dauerkulturen, Grünland und bewaldete Flächen.

Abbildung 1 Klimaregionen

Erläuterungen: 1 = tropisch, montan; 2 = tropisch, nass; 3 = tropisch, feucht; 4 = tropisch, trocken; 5 = gemäßigt warm, feucht; 6 = gemäßigt warm, trocken; 7 = gemäßigt kühl, feucht; 8 = gemäßigt kühl, trocken; 9 = boreal, feucht; 10 = boreal, trocken; 11 = polar, feucht; 12 = polar, trocken.

Abbildung 2 Geografische Verteilung der Bodentypen

Erläuterungen: 1 = organische Böden; 2 = Sandböden; 3 = Feuchtgebiete; 4 = vulkanische Böden; 5 = Spodosole; 6 = Lehmböden, hohe Bodenaktivität; 7 = Lehmböden, schwache Bodenaktivität; 8 = sonstige.

2. Einheitliche Erfassung des Kohlenstoffbestands im Boden

Für die Bestimmung des Kohlenstoffbestands pro Flächeneinheit für CS_R und CS_A tgelten folgende Regeln:

1. Das gesamte Gebiet, für das der Kohlenstoffbestand im Boden berechnet wird, muss
   1. ähnliche biophysikalische Bedingungen (Klima, Bodentyp) aufweisen,
   2. eine ähnliche Bewirtschaftungsgeschichte in Bezug auf die Bodenbearbeitung aufweisen,
   3. eine ähnliche Geschichte in Bezug auf den Kohlenstoff-Eintrag in den Boden aufweisen.
2. Der mit der tatsächlichen Flächennutzung verbundene Kohlenstoffbestand (CS_A) entspricht
   • bei Kohlenstoffverlust: dem geschätzten stabilisierten Kohlenstoffbestand des Bodens bei der neuen Nutzung;
   • bei Kohlenstoffakkumulierung: dem geschätzten Kohlenstoffbestand nach 20 Jahren oder zum Zeitpunkt der Reife der Pflanzen, je nachdem, welcher Zeitpunkt der frühere ist.

3. Berechnung des Kohlenstoffbestands

CS_R und CS_A werden wie folgt berechnet:

CS_i = (SOC + C_VEG) x A

wobei

CS_I = der mit der Flächennutzung i verbundene Kohlenstoffbestand pro Flächeneinheit (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Flächeneinheit, wobei sowohl Boden als auch Vegetation berücksichtigt werden);

SOC = organischer Kohlenstoff im Boden (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar), berechnet gemäß Punkt 4;

C_VEG = Kohlenstoffbestand der Vegetation über und unter der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar), berechnet gemäß Punkt 5 oder gewählt aus den relevanten Werten in Punkt 8;

A = Faktor zur Skalierung auf das jeweilige Gebiet (gemessen als Hektar pro Flächeneinheit).

4. Bestand an organischem Kohlenstoff im Boden

4.1 Mineralböden

Für die Berechnung des SOC kann folgende Gleichung zugrunde gelegt werden:

SOC = SOC_ST x F_LU x F_MG x F_I

wobei

SOC = organischer Kohlenstoff im Boden (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

SOC_ST = Standardwert für organischen Kohlenstoff in der Oberbodenschicht (0-30 cm) (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

F_LU = Flächennutzungsfaktor für die Abweichung des Wertes für organischen Kohlenstoff im Boden bei dem jeweiligen Flächennutzungstyp vom Standardwert für organischen Kohlenstoff im Boden;

F_MG = Bewirtschaftungsfaktor für die Abweichung des Wertes für organischen Kohlenstoff im Boden bei dem jeweiligen Hauptbewirtschaftungsverfahren vom Standardwert für organischen Kohlenstoff im Boden;

F_I = Inputfaktor für die Abweichung des Wertes für organischen Kohlenstoff im Boden vom Standardwert bei unterschiedlich hohem Kohlenstoffeintrag.

Für SOC_ST sind die geeigneten Werte aus Punkt 6 einzusetzen.

Für F_LU, F_MG und F_I sind die geeigneten Werte aus Punkt 7 einzusetzen.

Für die Bestimmung des SOC können alternativ zur oben angeführten Gleichung andere geeignete Methoden (einschließlich Messungen) verwendet werden. Beruhen die Methoden nicht auf Messungen, müssen sie Klima, Bodentyp, Bodenbedeckung, Bodenbewirtschaftung und Inputs berücksichtigen.

4.2 Organische Böden (Histosole)

Für die Bestimmung des SOC sind geeignete Methoden zugrunde zu legen, bei denen die gesamte Tiefe der organischen Bodenschicht sowie Klima, Bodenbedeckung, Bodenbewirtschaftung und Input berücksichtigt werden. Solche Methoden können auch Messungen umfassen.

Soweit es um Kohlenstoffbestand geht, der durch Bodenentwässerung beeinflusst ist, ist der Kohlenstoffverlust infolge der Entwässerung mittels geeigneter Methoden zu berücksichtigen. Diese Methoden können sich auf Werte für jährliche Kohlenstoffverluste infolge von Bodenentwässerung stützen.

5. Kohlenstoffbestand der Vegetation über und unter der Erdoberfläche

Außer in den Fällen, in denen für C_VEG ein in Punkt 8 aufgeführter Wert verwendet wird, wird C_VEG wie folgt berechnet:

C_VEG = C_BM + C_DOM

wobei

C_VEG = Kohlenstoffbestand der Vegetation über und unter der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

C_BM = Kohlenstoffbestand in lebender Biomasse über und unter der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar), berechnet gemäß Punkt 5.1;

C_DOM = Kohlenstoffbestand in toter organischer Substanz über und unter der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar), berechnet gemäß Punkt 5.2;

Für C_DOM kann der Wert 0 eingesetzt werden, außer im Fall bewaldeter Flächen (ausschließlich Forstplantagen), die einen Überschirmungsgrad von mehr als 30 % aufweisen.

5.1 Lebende Biomasse

C_BM wird wie folgt berechnet:

C_BM = C_AGB + C_BGB

wobei

C_BM = Kohlenstoffbestand in lebender Biomasse über und unter der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

C_AGB = Kohlenstoffbestand in lebender Biomasse über der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar), berechnet gemäß Punkt 5.1.1;

C_BGB = Kohlenstoffbestand in lebender Biomasse unter der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar), berechnet gemäß Punkt 5.1.2;

5.1.1 Lebende Biomasse über der Erdoberfläche

C_AGB wird wie folgt berechnet:

C_AGB = B_AGB x CF_B

wobei

C_AGB = Kohlenstoffbestand in lebender Biomasse über der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

B_AGB = Gewicht lebender Biomasse über der Erdoberfläche (gemessen als Trockenmasse pro Hektar);

CF_B = Kohlenstoffanteil der Trockenmasse der lebenden Biomasse (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Trockenmasse).

Bei Kulturflächen, Dauerkulturen und Forstplantagen entspricht der Wert für B_AGB dem Durchschnittsgewicht lebender Biomasse über der Erdoberfläche während des Produktionszyklus.

Für CF_B kann der Wert 0,47 eingesetzt werden.

5.1.2 Lebende Biomasse unter der Erdoberfläche

Für die Berechnung des C_BGB ist eine der beiden folgenden Gleichungen zugrunde zu legen:

1. C_BGB = B_BGB x CF_B

wobei

C_BGB = Kohlenstoffanteil in lebender Biomasse unter der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

B_BGB = Gewicht lebender Biomasse unter der Erdoberfläche (gemessen als Trockenmasse pro Hektar);

CF_B = Kohlenstoffanteil der Trockenmasse der lebenden Biomasse (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Trockenmasse).

Bei Kulturflächen, Dauerkulturen und Forstplantagen entspricht der Wert für B_BGB dem Durchschnittsgewicht lebender Biomasse unter der Erdoberfläche während des Produktionszyklus.

Für C_FB kann der Wert 0,47 eingesetzt werden.

2. C_BGB = C_AGB x R wobei

C_BGB = Kohlenstoffanteil in lebender Biomasse unter der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

C_AGB = Kohlenstoffanteil in lebender Biomasse über der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

R = Verhältnis des Kohlenstoffbestands in lebender Biomasse unter der Erdoberfläche zum Kohlenstoffbestand in lebender Biomasse über der Erdoberfläche.

Für R können geeignete Werte aus Punkt 8 eingesetzt werden.

5.2 Tote organische Substanz

C_DOM wird wie folgt berechnet:

C_DOM = C_DW + C_LI

wobei

C_DOM = Kohlenstoffanteil in toter organischer Substanz über und unter der Erdoberfläche (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

C_DW = Kohlenstoffanteil in Totholz (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar), berechnet gemäß Punkt 5.2.1;

C_LI = Kohlenstoffanteil in Streu (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar), berechnet gemäß Punkt 5.2.2;

5.2.1 Kohlenstoffbestand in Totholz

C_DW wird wie folgt berechnet:

C_DW = DOM_DW × CF_DW

wobei

C_DW = Kohlenstoffanteil in Totholz (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

DOM_DW = Gewicht des Totholzes (gemessen als Trockenmasse pro Hektar);

CF_DW = Kohlenstoffanteil der Trockenmasse des Totholzes (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Trockenmasse).

Für C_FDW kann der Wert 0,5 eingesetzt werden.

5.2.2 Kohlenstoffbestand in Streu

C_LI wird wie folgt berechnet:

C_LI = DOM_LI × CF_LI

wobei

C_LI = Kohlenstoffbestand in Streu (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Hektar);

DOM_LI = Gewicht der Streu (gemessen als Trockenmasse pro Hektar);

CF LI = Kohlenstoffanteil der Trockenmasse der Streu (gemessen als Masse an Kohlenstoff pro Trockenmasse).

Für CF_LI kann der Wert 0,4 eingesetzt werden.

6. Standardkohlenstoffbestand in Mineralböden

Aus Tabelle 1 ist anhand der Klimaregion und des Bodentyps des jeweiligen Gebiets (s. Ziff. 6.1 und 6.2) ein Wert für SOC_ST zu wählen.

Tabelle 1: SOC_ST, Standardwert für organischen Kohlenstoff in der Oberbodenschicht (0-30 cm)

(t Kohlenstoff pro Hektar)

6.1 Klimaregion

Die für die Wahl des entsprechenden SOC_ST -Wertes relevante Klimaregion ist anhand der Datenschichten zu Klimaregionen zu bestimmen, die über die durch Artikel 24 der Richtlinie 2009/28/EG eingeführte Transparenzplattform zugänglich sind.

6.2 Bodentyp

Der Bodentyp ist entsprechend Abbildung 3 zu bestimmen. Die Datenschichten zu Bodentypen, die über die durch Artikel 24 der Richtlinie 2009/28/EG eingeführte Transparenzplattform zugänglich sind, können bei der Bestimmung des Bodentyps als Leitschnur dienen.

Abbildung 3 Klassifizierung der Bodentypen

7. Faktoren für die Abweichung vom Standardbestand an organischem Kohlenstoff im Boden

Die Werte für F_LU, F_MG und F_I sind aus den nachstehenden Tabellen zu wählen. Bei der Berechnung von CS_R sind als Bewirtschaftungs- und Inputfaktoren die im Januar 2008 angewendeten Faktoren einzusetzen. Bei der Berechnung von CS_A sind als Bewirtschaftungs- und Inputfaktoren die derzeit angewendeten einzusetzen, die einen im Gleichgewicht befindlichen Kohlenstoffbestand ergeben.

7.1. Kulturflächen

Tabelle 2: Faktoren für Kulturflächen

Tabelle 3 enthält Erläuterungen im Hinblick auf die die Auswahl der geeigneten Werte aus den Tabellen 2 und 4.

Tabelle 3: Erläuterungen zu Bewirtschaftung und Input (Kulturflächen und Dauerkulturen)

7.2 Dauerkulturen

Tabelle 4: Faktoren für Dauerkulturen, d. h. für mehrjährige Kulturpflanzen, bei denen der Stiel normalerweise nicht jährlich geerntet wird (z.B. Niederwald mit Kurzumtrieb und Ölpalmen)

Tabelle 3 in Punkt 7.1 enthält Erläuterungen im Hinblick auf die die Auswahl der geeigneten Werte aus Tabelle 4.

7.3 Grünland

Tabelle 5: Faktoren für Grünland, einschließlich Savannen

Tabelle 6 enthält Erläuterungen im Hinblick auf die Auswahl der geeigneten Werte aus Tabelle 5.

Tabelle 6: Erläuterungen zu Bewirtschaftung und Input für Grünland

7.4 Bewaldete Flächen

Tabelle 7: Faktoren für bewaldete Flächen mit einem Überschirmungsgrad von mindestens 10 %

Tabelle 8 enthält Erläuterungen im Hinblick auf die Auswahl der geeigneten Werte aus Tabelle 7.

Tabelle 8: Erläuterungen zur Flächennutzung für bewaldete Flächen

8. Werte für den Kohlenstoffbestand der Vegetation über und unter der Erdoberfläche

Für C_VEG oder R können die nachstehend angeführten Werte eingesetzt werden.

8.1 Kulturflächen

Tabelle 9: Werte für den Kohlenstoffbestand der Vegetation von Kulturflächen (allgemein)

Tabelle 10: Werte für den Kohlenstoffbestand von Zuckerrohr (spezifisch)

8.2 Dauerkulturen, d. h. mehrjährige Kulturpflanzen, bei denen der Stiel normalerweise nicht jährlich geerntet wird (z.B. Niederwald mit Kurzumtrieb und Ölpalmen)

Tabelle 11: Werte für den Kohlenstoffbestand der Vegetation von Dauerkulturen (allgemein)

Tabelle 12: Werte für den Kohlenstoffbestand spezifischer Dauerkulturen

8.3 Grünland

Tabelle 13: Werte für den Kohlenstoffbestand der Vegetation von Grünland, ausschließlich Buschland (allgemein)

Tabelle 14: Werte für den Kohlenstoffbestand von Miscanthus (spezifisch)

Tabelle 15: Werte für den Kohlenstoffbestand der Vegetation von Buschland (d. h. von Land, dessen Vegetation hauptsächlich aus Holzpflanzen von weniger als 5 m Höhe besteht, die nicht eindeutig das Erscheinungsbild von Bäumen aufweisen)

8.4 Bewaldete Flächen

Tabelle 16: Werte für den Kohlenstoffbestand der Vegetation bewaldeter Flächen, ausschließlich Forstplantagen, die einen Überschirmungsgrad von 10-30 % aufweisen

Tabelle 17: Werte für den Kohlenstoffbestand der Vegetation bewaldeter Flächen, ausschließlich Forstplantagen, die einen Überschirmungsgrad von über 30 % aufweisen

Tabelle 18: Werte für den Kohlenstoffbestand der Vegetation von Forstplantagen

ENDE