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Neufassung - Ersetzt VO (EU) 823/2010

Die Europäische Kommission -

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 452/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2008 über die Erstellung und die Entwicklung von Statistiken über Bildung und lebenslanges Lernen ¹, insbesondere auf Artikel 6 Absatz 1,

in Erwägung nachstehender Gründe:

(1) Mit der Verordnung (EG) Nr. 452/2008 wird ein gemeinsamer Rahmen für die systematische Erstellung europäischer Statistiken über Bildung und lebenslanges Lernen geschaffen.

(2) Mit der Verordnung (EU) Nr. 823/2010 der Kommission ² wurden Maßnahmen zur Umsetzung statistischer Einzelmaßnahmen für die Erstellung von Statistiken über die Beteiligung Erwachsener am lebenslangen Lernen, die in der Verordnung (EG) Nr. 452/2008 dem Bereich 2 entsprechen, eingeführt.

(3) Bei der Erstellung und Verbreitung europäischer Statistiken über die Beteiligung Erwachsener am lebenslangen Lernen sollten die statistischen Stellen der Mitgliedstaaten und der EU die vom Ausschuss für das Europäische Statistische System im September 2011 angenommenen Grundsätze des Verhaltenskodex für europäische Statistiken berücksichtigen.

(4) Die Datensammlung über die Beteiligung Erwachsener am lebenslangen Lernen muss regelmäßig angepasst werden, damit Veränderungen und neue Entwicklungen im Bereich lebenslanges Lernen berücksichtigt werden können und auf neuen Informationsbedarf reagiert werden kann.

(5) Die Kommission sollte methodische Leitlinien zur Durchführung der Erhebung ausarbeiten, um für die Erhebungsergebnisse ein möglichst hohes Maß an Harmonisierung zwischen den Ländern zu erreichen.

(6) Die Verordnung (EU) Nr. 823/2010 sollte daher aufgehoben werden.

(7) Die in dieser Verordnung festgelegten Maßnahmen stehen im Einklang mit der Stellungnahme des Ausschusses für das Europäische Statistische System

- hat folgende Verordnung erlassen:

Artikel 1

Die zweite Datenerhebung über die Beteiligung und Nichtbeteiligung Erwachsener am lebenslangen Lernen (nachstehend "Zweite Erhebung über die Erwachsenenbildung") findet vom 1. Juli 2016 bis zum 31. März 2017 statt. Der Bezugszeitraum, für den die Daten über die Beteiligung an Aktivitäten des lebenslangen Lernens erhoben werden, sind die 12 Monate vor der Befragung.

Artikel 2

Die Erhebung umfasst die Bevölkerung im Alter von 25 bis 64 Jahren. Die Altersklassen 18-24 Jahre und 65-69 Jahre werden auf fakultativer Basis erfasst.

Artikel 3

Die Variablen bezüglich der Themen, die bei der Zweiten Erhebung über die Erwachsenenbildung für den Bereich 2 des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 452/2008 erfasst werden, und deren Aufschlüsselung sind in Anhang I dieser Verordnung festgelegt.

Artikel 4

Die Standards für die Stichprobenauswahl und die Genauigkeit, die zur Erfüllung der Anforderungen notwendig sind, die an die Datenquellen und die Stichprobengrößen nach Bereich 2 des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 452/2008 gestellt werden, sind in Anhang II dieser Verordnung festgelegt.

Artikel 5

Die Mitgliedstaaten übermitteln einen Standardbericht über die Qualität der Zweiten Erhebung über die Erwachsenenbildung an die Kommission (Eurostat). Die Struktur des Berichts entspricht dem Standardaufbau für Qualitätsberichte des Europäischen Statistischen Systems, wobei die in Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe d der Verordnung (EG) Nr. 452/2008 erwähnten Qualitätskriterien und die weiteren in Anhang III dieser Verordnung festgelegten Anforderungen besondere Berücksichtigung finden.

Artikel 6

(1) Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission (Eurostat) binnen sechs Monaten nach dem Ende des Zeitraums der nationalen Datenerhebung bereinigte Mikrodatensätze zur Zweiten Erhebung über die Erwachsenenbildung.

(2) Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission (Eurostat) den Standardqualitätsbericht zur Zweiten Erhebung über die Erwachsenenbildung binnen drei Monaten nach Lieferung der Mikrodatensätze.

Artikel 7

Die in dieser Verordnung festgelegten Anforderungen sind Mindestanforderungen. Die Mitgliedstaaten können weitere nationale Anforderungen an die Zweite Erhebung über die Erwachsenenbildung einführen, sofern die in dieser Verordnung festgelegten Qualitätsanforderungen eingehalten werden.

Artikel 8

Die Verordnung (EU) Nr. 823/2010 wird aufgehoben.

Verweise auf die aufgehobene Verordnung gelten als Verweise auf die vorliegende Verordnung.

Artikel 9

Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.

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Anmerkung zur Tabelle:

Es werden alle Variablen übermittelt. Die in Artikel 6 genannten Daten und Metadaten werden Eurostat über das zentrale Dateneingangsportal zur Verfügung gestellt. Die in der nachstehenden Tabelle aufgeführten Codes und Codelisten dienen lediglich als Richtgrößen. Die Datenstrukturdefinitionen und die Übermittlungsformate werden von der Kommission (Eurostat) vorgegeben.

1. Hintergrundinformationen zur Person

2. Zugang zu Informationen über Lernmöglichkeiten und Orientierungshilfe

3. Beteiligung an formaler Bildung und Ausbildung

4. Beteiligung an nicht formaler Bildung und Ausbildung

5. Schwierigkeiten bei der Teilnahme an formaler und nicht formaler Bildung und Ausbildung

6. Teilnahme an informellem Lernen

7. Sprachen

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1. Die Daten der Zweiten Erhebung über die Erwachsenenbildung basieren auf für die jeweiligen Länder repräsentativen Wahrscheinlichkeitsstichproben.

Bei der Berechnung der Gewichte für die Hochrechnung werden insbesondere die Auswahlwahrscheinlichkeiten sowie die verfügbaren exogenen Eckdaten über die Verteilung der Grundgesamtheit berücksichtigt, und zwar nach Geschlecht, Altersgruppen [25-34; 35-54; 55-64], ferner nach Bildung [mindestens Sekundarbereich I (ISCED-Stufe 1 oder niedriger, ISCED-2- und ISCED-3-Programme von weniger als 2 Jahren); Sekundarbereich II (ISCED-Stufen 3 und 4); Tertiärbereich (Stufen 5 bis 8)]; nach Erwerbstätigkeit [erwerbstätig oder arbeitslos] und nach Region [Ebene NUTS II], soweit diese Eckdaten für hinreichend verlässlich gehalten werden.

2. Gemäß dem Anhang der Verordnung (EG) Nr. 452/2008 wird die Stichprobengröße der Zweiten Erhebung über die Erwachsenenbildung nach Maßgabe der Genauigkeitsanforderungen festgelegt, wonach effektive nationale Stichprobengrößen auf der Basis einer einfachen Zufallsstichprobe nicht mehr als 5.000 Einzelpersonen umfassen sollen.

Die absolute Fehlermarge für den unter Punkt 3 genannten Indikator darf die unter Punkt 3 vorgesehene Schwelle nicht überschreiten, es sei denn, dafür wird eine effektive nationale Stichprobengröße von mehr als 5.000 Einzelpersonen benötigt. Im letztgenannten Fall umfasst die geforderte effektive nationale Stichprobengröße 5.000 Einzelpersonen.

3. Die Zweite Erhebung über die Erwachsenenbildung sollte so konzipiert sein, dass der Schätzwert der absoluten Fehlermarge für die geschätzte Teilnahmequote an nicht formaler Bildung und Ausbildung für die gesamte Referenzpopulation im Alter zwischen 25 und 64 Jahren nicht über 1,4 Prozentpunkten liegt.

Dieselbe Anforderung wird auf eine Schwelle von 1,7 Prozentpunkten für Länder abgeschwächt, deren Bevölkerung im Alter zwischen 25 und 64 Jahren eine bis 3,5 Millionen Einwohner umfasst.

Dieselbe Anforderung wird auf eine Schwelle von 2,0 Prozentpunkten für Länder abgeschwächt, deren Bevölkerung im Alter zwischen 25 und 64 Jahren weniger als eine Million Einwohner umfasst.

4. Die unter Punkt 3 genannte absolute Fehlermarge ist die halbe Länge des Konfidenzintervalls von 95 %.

Effektive nationale Stichprobengrößen sollten mit Blick auf Designeffekte und vermutete Unit-Non-Response angepasst werden, um die realen Stichprobengrößen in der Planungsstufe festlegen zu können.

Diese Anforderungen gelten für eine Stichprobe gebietsansässiger Personen im Alter zwischen 25 und 64 Jahren. Bei nationalen Stichproben größeren Umfangs sollten die Schätzwerte bezüglich der gebietsansässigen Bevölkerung im Alter zwischen 25 und 64 Jahren den oben festgelegten Genauigkeitsanforderungen entsprechen.

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Es wird ein standardisierter Qualitätsbericht nach dem Standardaufbau des Europäischen Statistischen Systems für Qualitätsberichte vorgelegt. Besondere Aufmerksamkeit gilt der Relevanz, Genauigkeit, Aktualität und Pünktlichkeit, Zugänglichkeit und Klarheit, Vergleichbarkeit und Kohärenz, wie in Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe d der Verordnung (EG) Nr. 452/2008 festgelegt.

Die Mitgliedstaaten legen einen standardisierten Qualitätsbericht gemäß Artikel 6 dieser Verordnung vor. Sie verwenden dabei die von der Kommission (Eurostat) bereitgestellten Übermittlungsformate. Dem Bericht wird ein Exemplar des nationalen Fragebogens beigefügt.

Die standardisierten Qualitätskriterien werden wie folgt angewendet:

1. Relevanz

• Durchführung der Erhebung und Umfang, in dem die Statistiken dem aktuellen und potenziellen Nutzerbedarf entsprechen,
• Beschreibung und Klassifizierung der Nutzer,
• individueller Bedarf der einzelnen Nutzergruppen,
• Klärung der Frage, ob und in welchem Umfang diesem Bedarf entsprochen wurde.

2. Genauigkeit

2.1 Stichprobenfehler

• Beschreibung des Stichprobendesigns und der tatsächlichen Stichprobe,
• Beschreibung der Berechnung der endgültigen Gewichtungsfaktoren einschließlich des Non-Response-Modells und der verwendeten Hilfsvariablen,
• Variationskoeffizienten der Schätzwerte, entsprechend den Stichprobenschichten im Hinblick auf die in Anhang II Punkt 3 aufgeführten relevanten Indikatoren,
• Software zur Varianzschätzung,
• Beschreibung der verwendeten Hilfsvariablen oder Informationen,
• bei einer Non-Response-Analyse Beschreibung des Bias in der Stichprobe und den Ergebnissen.

2.2. Systematische Fehler

2.2.1. Erfassungsfehler

• Beschreibung des für die Stichprobenziehung verwendeten Registers und seiner Gesamtqualität,
• im Register enthaltene Informationen und Häufigkeit der Registeraktualisierung,
• Fehler aufgrund der Diskrepanzen zwischen Auswahlgrundlage und Zielpopulation und Teilpopulationen (Übererfassung, Untererfassung, Fehlklassifizierungen),
• zur Erlangung dieser Informationen angewandte Methoden,
• Anmerkungen zur Bearbeitung von Fehlklassifikationen.

2.2.2. Messfehler

Bewertung der in der Phase der Datenerfassung aufgetretenen Fehler, die zum Beispiel verursacht wurden durch:

• das Fragebogendesign (Ergebnisse von Pre-Tests oder Labormethoden, Befragungsstrategien),
• die Meldeeinheit/Auskunftsperson (Reaktionen der Auskunftspersonen),
• Datenerfassungsinstrumente und die Verwendung von Verwaltungsdaten (Übereinstimmung zwischen dem Verwaltungs- und dem Erhebungskonzept, z.B. hinsichtlich Bezugszeitraum und Verfügbarkeit von Einzeldaten),
• Datenerfassungsverfahren.

2.2.3. Verarbeitungsfehler

Beschreibung des Dateneditierungsverfahrens:

• verwendetes Verarbeitungssystem und -werkzeug,
• Fehler durch Codierung, Editierung, Gewichtung, Tabellierung usw.,
• Qualitätskontrollen auf Makro-/Mikroebene,
• Untergliederung der Berichtigungen und der fehlerhaften Editierungen in fehlende Werte, Fehler und Anomalien.

2.2.4. Ausfallquoten

Beschreibung der bei Nachfassaktionen ergriffenen Maßnahmen:

• Unit- und Item-Response-Quoten,
• Bewertung des Unit-Non-Response und Item-Non-Response,
• vollständiger Bericht über Imputationsverfahren einschließlich der für die Imputation und/oder Neugewichtung angewandten Methoden,
• Anmerkungen zur Methodik und Ergebnisse von Non-Response-Analysen oder anderer Methoden zur Bewertung der Effekte von Non-Response.

3. Aktualität und fristgerechte Lieferung

Tabellarische Übersicht über die Zeitpunkte, an denen jede der folgenden Projektphasen begonnen und geendet hat: Datenerfassung, Erinnerungsschreiben und Follow-up, Datenkontrolle und -editierung, weitere Validierung und Imputation, Non-Response-Erhebung (je nach Bedarf), Schätzungen, Datenübermittlung an Eurostat und Verbreitung der nationalen Ergebnisse.

4. Zugänglichkeit und Klarheit

• Bedingungen für den Datenzugang,
• Plan für die Verbreitung der Ergebnisse,
• ein Exemplar aller Methodikunterlagen in Bezug auf die gelieferten Statistiken.

5. Vergleichbarkeit

Soweit erforderlich und angebracht, sollten die Länder zu Folgendem Stellung nehmen:

• Abweichungen vom europäischen Fragebogen und von den Definitionen,
• eventuelle Verknüpfung der Erhebung mit einer anderen nationalen Erhebung,
• Umfang, in dem die Erhebung mittels vorhandener Registerdaten durchgeführt wurde,
• Vorgehensweise bei der Erfüllung der Anforderungen dieser Verordnung, damit sich die Vergleichbarkeit der Daten bewerten lässt.

6. Kohärenz

• Vergleich der Statistiken für den gleichen Sachverhalt oder das gleiche Merkmal aus anderen Erhebungen oder Quellen,
• Vorgehensweise bei der Erfüllung der Anforderungen dieser Verordnung, damit sich die geografische Vergleichbarkeit bewerten lässt.

7. Kosten und Belastung

Analyse der Belastung und des Nutzens auf nationaler Ebene, wobei z.B. Folgendes berücksichtigt wird:

• durchschnittlicher Zeitaufwand für die Beantwortung des Fragebogens,
• problematische Fragen oder Module der Erhebung,
• Probleme mit der Klassifizierung und Definition von Lernaktivitäten, Probleme mit anderen Klassifizierungen,
• Nennung der Variablen, die für die Datenerfassung zur Beteiligung Erwachsener am lebenslangen Lernen am nützlichsten/am wenigsten nützlich waren,
• geschätzter oder tatsächlicher Grad der Zufriedenheit der nationalen Datennutzer,
• Belastung der Auskunftsperson.

Zur Verringerung der Belastung unternommene Anstrengungen.

ENDE